ukr | eng
ННСГБ НААН  

Електронне наукове фахове видання
Історія науки і біографістика
2018 — № 4
Стаття № 2

 
2 Антикорупційна діяльність Верховної Ради України в земельній сфері: історичний вимір (1990–2000-і роки) повна стаття
https://doi.org/
Артюшенко І.А.
Сторінки: 17-33
Короткий огляд

У статті зроблена спроба на основі широкого масиву джерел і наукової літератури з’ясувати основні напрями антикорупційної діяльності Верховної Ради України у земельній сфері. В розвідці підкреслюється, що дана проблема лише почасти переосмислена у науковій літературі, головним чином, через незавершеність суспільно-політичних та соціально-економічних процесів. Тому досі дослідження такого сегменту діяльності органу державної влади перебуває поки що на початковій стадії.

Передусім охарактеризовано складні процеси трансформації у сфері земельних відносин, зокрема роздержавлення землі, формування системи земельних відносин, розвиток оренди тощо. Особливий акцент зроблений на виявленні причин корумпованості даної сфери, з’ясуванні протиріч, які виникали в процесах землеволодіння і землекористування.

Одним із ключових у роботі є аналіз діяльності Верховної Ради України у галузі попередження проявів корупції у сфері земельних відносин. Вказується, що в антикорупційній діяльності Верховної Ради України чільне місце посідали земельні відносини, які особливо гостро постали в процесі роздержавлення землі, як об’єкту правова власності та господарювання, що протікав часто стихійно у вигідному олігархам річниці, полишаючи на узбіччі розгублених і невизначених у своїй хліборобській долі селян. Земельна сфера ставала однією з найбільш корумпованих у системі державного управління.

Аналізуючи наслідки корупції у сфері земельних відносин, автор зазначає, що в Україні корупція перетворилася на одну з найактуальніших проблем, яка вкрай негативно впливала на темпи розвитку економіки держави, владу та суспільство в цілому. За даними соціологічних досліджень, проблема корупції для українців за своєю значимістю поступалася лише військовим діям на Сході України. Зростало число громадян, які вважали, що основна відповідальність за подолання корупції лежить на їх самих і лише потім від зусиль держави. Зроблений висновок, що корупція проявлялася, передусім, у формі умисних зловживань посадовими особами органів державної влади, в тому числі і у сфері земельних відносин. Зроблена спроба з’ясувати роль Верховної Ради у протидії і запобіганні корупції, виробленні державної антикорупційної політики, створенні спеціальних антикорупційних органів. Підтверджено, що в Україні були створенні відповідні законодавчі передумови для запобігання та протидії корупції у сфері земельних відносин.

Ключові слова
корупція, Верховна Рада України, закон, село, земля, фінанси, політика, антикорупційні закони, запобігання, протидія
Список використаних джерел та літератури
  1. Гега П. Т. Реалії прояву та протидії корупції у сфері земельних відносин в Україні. Боротьба з організованою злочинністю і корупцією (теорія і практика). 2012. № 2. С. 98–102.
  2. Про засади запобігання і протидії корупції : Закон України від 10.06.2016. Відомості Верховної Ради. 2011. № 40. URL : //http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3206-17 (дата звернення : 03.12.2018).
  3. Звіт Міністерство Юстиції України про результати проведення заходів щодо запобігання і протидії корупції у 2011 році. URL : http://minagro.gov.ua/node/8997 (дата звернення : 03.12.2018).
  4. Земельні відносини в Україні : зб. інформаційно-аналітичних матеріалів (1991–2010 роки) / уклад. В. Г. Горбулін, Л. Д. Греков, А. Д. Юрченко ; за заг. ред. В. П. Горбуліна, Київ : Істина, 2010. 136 с.
  5. Іванова А. І. Інституційне забезпечення системи оподаткування земельних відносин в Україні. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Сер. : Міжнародні економічні відносини та світове господарство / голов. ред. М. М. Палінчак. Ужгород : видав. дім «Гельветика», 2016. Вип. 7. Ч. 1. С. 149.
  6. Іванцов В. О. Принцип запобігання та протидії корупції: аналіз антикорупційного законодавства. Правові, економічні та соціальні аспекти протидії корупції : матеріали наук.-практ. семінару, м. Миколаїв, 20–21 трав. 2016 р. Миколаїв : НУК, 2016. 67 с.
  7. Костенко Б. О. Імплементація європейських стандартів запобігання та боротьби з корупцією в національне законодавство : навч.-метод матеріали. Київ : НАДУ. 2013. 60 с.
  8. Мартин А. Г. Корумпованість земельних відносин в Україні : причини і шляхи подолання. Землеустрій і кадастр. 2014. № 2. С. 33–48.
  9. Невмержицький Є. Політико-правовий аналіз механізмів протидії зловживання у державному апараті. Віче. 2012. № 2. С. 12–15.
  10. Рибакова І. Через корупційні схеми у «земельній» сфері країна втручає сім мільярдів доларів інвестицій. Газета по-українськи. 2011. 4–9 листоп.
  11. Цвіркун Н. Ю. Деякі аспекти корупції в сфері земельних відносин. Кримінально-правові та кримінологічні засади протидії корупції : зб. тез доп. V Міжнар. наук.-практ. конф., м. Харків, 31 берез. 2017 р. / МВС України, Харків. нац. ун-т внутр. справ, Кримінологічна асоціація України. Харків : ХНУВС. 2017. 228 с.
  12. Шарий Г. І., Тимошевський В. В. Інституційне забезпечення розвитку земельних відносин в аграрному секторі. Кримський економічний вісник. 2013. № 3 (04). С. 248–251.
  13. Шкуропат О. В. Ефективність антикорупційної політики у сфері земельних відносин. Науковий вісник Академії муніципального управління. Сер. : Управління. 2013. Вип. 4. С. 371–384.
References
  1. Gega, P. T. (2012). Realіi proyavu ta protidіi korupcіi u sferі zemel’nih vіdnosin v Ukrainі [Realities of manifestation and counteraction of corruption in the field of land relations in Ukraine]. Borot’ba z organіzovanoyu zlochinnіstyu і korupcієyu (teorіya і praktika) [Fighting Organized Crime and Corruption (theory and practice)]. 2. 98–102. [in Ukrainian].
  2. (2011). Pro zasadi zapobіgannya і protidіi korupcії: Zakon Ukraini vіd 10.06.2016 [On the Principles of Prevention and Counteraction of Corruption : Law of Ukraine dated June 10, 2016]. Vіdomostі Verhovnoї Radi [Information from the Verkhovna Rada]. 40. URL : //http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3206-17 (last accessed : 03.12.2018). [in Ukrainian].
  3. (2011). Zvіt Mіnіsterstvo Yusticіi Ukraini pro rezul’tati provedennya zahodіv schodo zapobіgannya і protidіi korupcіi u 2011 rocі [Report of the Ministry of Justice of Ukraine on the results of carrying out measures to prevent and counteract corruption in 2011]. URL : http://minagro.gov.ua/node/8997 (last accessed : 03.12.2018). [in Ukrainian].
  4. Gorbulіn, V. P., Grekov, L. D. and Yurchenko, A. D. compls. ; Gorbulіn, V. P. ed. (2010). Zemel’nі vіdnosini v Ukraїnі : zb. іnformacіino-analіtichnih materіalіv (1991–2010 roki) [Land relations in Ukraine : collection of information and analytical materials (1991–2010)]. Kiev : Іstina, 136. [in Ukrainian].
  5. Іvanova, A. І. (2016). Іnstitucіine zabezpechennya sistemi opodatkuvannya zemel’nih vіdnosin v Ukrainі [Institutional provision of the system of taxation of land relations in Ukraine]. Naukoviy vіsnik Ujgorods’kogo nacіonal’nogo unіversitetu. Ser. : Mіjnarodnі ekonomіchnі vіdnosini ta svіtove gospodarstvo [Scientific herald of Uzhgorod National University. Ser : International economic relations and world economy]. Ujgorod : vidav. dіm «Gel’vetika». 7, 1. 149. [in Ukrainian].
  6. Іvancov, V. O. (2016). Princip zapobіgannya ta protidії korupcії: analіz antikorupcіinogo zakonodavstva [Principle of prevention and counteraction to corruption : analysis of anti-corruption legislation]. Pravovі, ekonomіchnі ta socіal’nі aspekti protidії korupcії : materіali nauk.-prakt. semіnaru, m. Mikolaїv, 20–21 trav. 2016 r. [Legal, economic and social aspects of counteraction to corruption : materials of sciences-practice workshop, Mykolaiv, May 20–21. 2016]. Mikolaiv : NUK, 67. [in Ukrainian].
  7. Kostenko, B. O. (2013). Іmplementacіya єvropeis’kih standartіv zapobіgannya ta borot’bi z korupcієyu v nacіonal’ne zakonodavstvo : navch.-metod materіali [Implementation of European Standards for the Prevention and Fighting of Corruption in the National Legislation : Educational Method Materials]. Kyiv : NADU, 60. [in Ukrainian].
  8. Martin, A. G. (2014). Korumpovanіst zemel’nih vіdnosin v Ukrainі : prichini і shlyahi podolannya [Corruption of land relations in Ukraine : causes and ways of overcoming]. Zemleustrіi і kadastr [Land system and cadastre]. 2. 33–48. [in Ukrainian].
  9. Nevmerjickiy, E. (2012). Polіtiko-pravoviy analіz mehanіzmіv protidіy zlovjivannya u derjavnomu aparatі [Political and legal analysis of the mechanisms of counteracting abuses in the state apparatus]. Vіche [Veche]. 2. 12–15. [in Ukrainian].
  10. Ribakova, І. (2011). Cherez korupcіinі shemi u «zemel’nіi» sferі kraїna vtruchaє sіm mіl’yardіv dolarіv іnvesticіi [Through the corruption schemes in the «land» sphere, the country intervenes in the $ 7 billion investment]. Gazeta po-ukrains’ki [Newspaper in Ukrainian] 4–9 listop. [in Ukrainian].
  11. Cvіrkun, N. Yu. (2017). Deyakі aspekti korupcії v sferі zemel’nih vіdnosin. [Some aspects of corruption in the field of land relations]. Krimіnal’no-pravovі ta krimіnologіchnі zasadi protidіi korupcіi : zb. tez dop. V Mіjnar. nauk.-prakt. konf., m. Harkіv, 31 berez. 2017 r. [Criminal Law and Criminological Principles of Combating Corruption : Collection of Abstracts of V International Conference on Scientific and Practical Conference, Kharkiv, March 31, 2017] / Ministry of Internal Affairs of Ukraine, Kharkiv National University of Internal Affairs, Criminological Association of Ukraine / Harkіv : HNUVS, 228. [in Ukrainian].
  12. Shariy, G. І. and Timoshevs’kiy, V. V. (2013). Іnstitucіine zabezpechennya rozvitku zemel’nih vіdnosin v agrarnomu sektori [Institutional support for the development of land relations in the agrarian sector]. Krims’kii ekonomіchnii vіsnik [The Crimean Economic Herald]. 3 (04). 248–251. [in Ukrainian].
  13. Shkuropat, O. V. (2013). Efektivnіst antikorupcіinoi polіtiki u sferі zemel’nih vіdnosin. [The fecundity of anticorruption policy in the field of land relations]. Naukoviy vіsnik Akademіi munіcipal’nogo upravlіnnya. Ser. : Upravlіnnya. [Scientific Herald of the Academy of Municipal Management. Ser. : Management]. 4. 371–384. [in Ukrainian].

Титульна сторінка Видання
© Національна наукова сільськогосподарська бібліотека НААН, 2018